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危险驾驶案件高发之反思

2018/10/18    来源:襄垣县人民检察院  

近年来,随着社会经济的飞速发展,人们生活水平显著提高,汽车作为一?#21046;?#36941;的交通工具进入?#25628;?#24120;百姓家庭,尤其是家庭小轿车的普及,一方面方便了人们出行,另一方面,频频发生的交通事故也让人怵目惊心。《刑法修正案(八)》对危险驾驶行为第一次做出规定,《刑法修正案(九)》对危险驾驶罪进行了修改,增加了危险驾驶罪追究刑事责任的情形。醉驾入刑近7年来,对酒后交通事故的发生确实起到了一定的震慑作用,但仍然有部分人无视法律规定,铤而走险,酒后驾车?#19979;?#34892;驶。?#21592;收?#25152;在的山西省襄垣县来看,每年办理的危险驾驶案件占到本院年审查起诉案件数的近10%—15%。危险驾驶案件高发,严重威胁到人民群众的生命、财产安全和社会管理秩序,必须引起社会各界高度重视。本文通过?#27835;?#26412;县近年来危险驾驶案件呈现的特点和发案原因,期望通过此项调查预防?#22270;?#23569;危险驾驶案件发生,进而减少酒后交通事故,维护社会和谐稳定。


一、襄垣县县近五年危险驾驶案件基本情况及特点


2014年至2018年上半年,襄垣县共办结危险驾驶案件111件,均为单人单案,全部为醉驾型危险驾驶,无竞驾型危险驾驶、超载超速型危险驾驶、违规运输型危险驾驶的情况。经?#27835;觶?#26696;件呈现以下特点:


(一)犯罪主体全部为?#34892;裕?#19988;以中年人为主。年龄层次结构集中在20岁—60岁。其中,30岁至50岁共82人,占73.8%。这主要是受传统酒文化的影响,这类人群社会交?#20351;悖?#24212;酬度,避免不了以酒会友,一旦放松自?#20197;际?#23601;容?#33258;?#25104;醉酒驾车。


(二)犯罪主体文化程度普遍较低。小学、初中文化程度共占79%,高中、中专文化占13.5%,大专及以上文化程度仅占7%。由于文化水平低,这类人对醉驾入刑缺乏认识,部分驾驶人员甚至认为醉酒驾驶仅是针对汽车、货车等,并不知道同样适用于醉酒驾驶二轮摩托车。部分人对血液中酒精含量定罪标准不清楚,认为自己酒量好,少喝点酒或喝点啤酒驾车不会构成犯罪。


(三)犯罪主体身份以煤矿工人、农民、无业人员为主。其中,煤矿工人32人,占28.8%,农民、无业人员54人,占48.6%,仅有1人为机关工作人员。尤其应该注意到,襄垣县的危险驾驶犯罪主体中煤矿工人占比较高,这与襄垣县以煤为主的产业经济结构关系密?#23567;?/span>


(四)涉案机动车与二轮摩托车的比例约为3:1。具体为?#33322;?#36710;、货车?#20154;?#36718;机动车82辆,占涉案车辆的74%,普通二轮摩托车29辆,占26%。涉案二轮摩托车中,无牌或无证又占大多数。


(五)查处方式较被动。在襄垣县人民检察院办理的111件危险驾驶案中,被公安交警部门设卡查获的15件,占13.5%;因发生碰撞等交通事?#39542;?#20854;他纠纷,报警处理纠纷过程中被发现醉酒驾驶查获的96件,占到86.5%。


(六)判决缓刑适用比率较高。判处拘役缓刑并处罚金的73人,占65.8%;拘役实刑并处罚金的38人,占34.2%。一般情况下,血液中酒精含量在80—200mg/100ml,没有其他情节的,判处拘役缓刑并处罚金;达到严重醉酒,即血液中酒精含量超过200mg/100ml,或造?#23665;?#36890;事故承担主要或全部责任的,或者存在其他影响量刑情节的,则处拘役实刑并处罚金。


二、当前危险驾驶案高发的原因


(一)传统酒文化影响深刻。我国的酒文化源远流长,至今已有数千年的历?#32602;?#33258;醉酒驾驶被纳入刑法后,“喝酒不开车,开车不喝酒”的观念增强了,但酒文化依然盛行。 ?#26696;?#24773;深,一口闷,感情?#24120;?#33300;一舔?#20445;?#26080;酒不?#19978;保?#32418;白喜事少不了酒,?#30528;?#30456;见少不了酒,欢度佳节更少不了酒,?#21450;?#21917;酒作为调节气氛和增进感情的良方。请客者唯恐喝酒不尽兴,想方设法劝酒,一些机动车驾驶员自控能力差,喝酒时又好强,于是把醉酒驾驶的后果忘到了九霄云外,在酒精的作用下,容易兴奋,从而引发醉酒驾驶案件。


(二)法制观念淡薄。危险驾驶案犯罪主体大多没有工作单位,文化程度普遍较低,对事物的认知能力较差,接受普法教育的机会也很少,因而对交通法规和刑法知之甚少,认为“只是喝点酒,?#32622;?#26377;发生交通事故,不至于要?#34892;獺保?#21917;点酒还犯法?”一些摩托车驾驶员规避法律法规,不依法对车辆进行登记,也不按规定办理驾驶证,这类人没有接受过专业知识培训和?#38469;裕?#39550;驶素养差,不能很好的遵守交通法规,有的还误以为醉酒入刑与摩托车无关,直到被查处才知道醉酒驾车?#37319;?#23244;犯罪。


(三)存在?#30007;?#24515;理。从襄垣县人民检察?#33322;?#20116;年来办理的危险驾驶案来看,一些机动车驾驶员明明知道醉酒驾车入刑,仍?#36824;?#20110;自信,认为自己驾驶?#38469;?#23092;熟,喝点酒不会出事,也不会运气差到被交警查到。在这些?#30007;?#24515;理的驱使下,交通安全意识完全被抛于?#38498;螅?#23548;致发生交通事?#39542;?#20854;他纠纷,继而引发危险驾驶案。


(四)公安机关主动查处力度仍然较弱。百分之八十以上危险驾驶案件是因为发生交通事?#39542;?#20854;他纠纷,当事人或者旁观群众报警,民警到场处理事故发现司机涉嫌醉酒驾驶才立案查处,只有少部分是被交警部门设卡检查查处的。一方面,这与交警部门警力有限,导致设卡查处点少,查处点主要集中在交通要道地?#21361;?#27809;有分散到饭店和KTV集中的路段等地;另一方面排查频?#23454;?而且时间相对固定,主要集中在晚上九点到十点。由于以上两方面原因存在,部分机动车驾驶员就会钻空子,酒后仍然驾车?#19979;罚?#23548;致交通事故频频发生。


(五)处罚轻刑化。“醉驾入刑”刚实行时,交警对醉酒驾驶员大多采取刑事拘留强制措施,近年来,对醉酒驾驶员直接先刑事拘留的极少,一般直接对其取保候审,不予羁押。又因为刑法对危险驾驶的刑罚?#36824;?#23450;了拘役并处罚金,导致法院最终对危险驾驶案的处罚也比较轻,判处实刑的极少,绝大多数是判拘役缓刑,并处罚金。只有达到严重醉酒或造?#23665;?#36890;事故承担全部或主要责任的,才被判处拘役实刑并处罚金。刑事处罚偏轻,就不能震慑犯罪,一定程度上还会降低驾驶人员对醉酒驾驶危害的认知性,导致醉酒驾驶案有增无减。


三、预防?#22270;?#23569;危险驾驶案件的对策及建议


(一)培养积极健康的酒文化。传统的斗酒、劝酒陋习助长了醉驾之风,因此,要在全社会培养积极健康的酒文化,国家公职人员要起带头作用,自觉做到工作日中午不饮酒,酒后不开车,不劝酒,引导公民树立健康饮酒、适量饮酒的理念,使“喝酒不开车,开车不喝酒”的观念深入人心,让全社会形?#23665;?#27490;酒驾、文明驾车的浓厚氛围。


(二)加大宣传教育力度,提高法律宣传的针对性。尤其是针对我县是产煤大县,煤矿多,并且煤矿工人每天三班倒,大多要兼?#24605;?#24237;和工作,居住相对分散,能够每天乘坐通勤车上下班的人很少,绝大多数煤矿工人需要驾驶私家轿车或摩托车解决上下班交通问题。因此,执法机关应主动深入到各个煤矿进行法制宣传教育,引导教育广大煤矿工人师傅们“酒后不开车,开车不喝酒“。比如?#25285;?#27861;院可以强化以案?#22836;?#30340;功能和作用,到人数多的矿区组织?#19981;?#23457;判和公开宣判,利用活生生的案例开展法制宣传。此外,要加?#30475;?#20987;醉驾的社会宣传力度。例如,加大教育力度,向媒体公布典型案件,宣传打击成果,最大限度地遏制酒后驾车行为的发生。


(三)检察机关可依法对符合条件的危险驾驶案件相对不起诉。截止目前,襄垣县人民检察院?#24418;?#23545;危险驾驶案件做过相对不起诉处理。根据《刑事诉讼法》第142条第2款的规定“犯罪情节轻微,依照《刑法》规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定。”由于目前危险驾驶罪的刑罚种类仅为拘役,属轻罪,又不需要以?#23548;?#30340;损害结果为要件,因此其完全符合相对不起诉案件?#27573;А?#24212;设定严格的?#27573;В?#35268;定只有轻度醉酒、未发生实质损害结果、犯罪嫌疑人真正认罪悔罪的危险驾驶类案件才可适用相对不起诉。并制定严格的法律适用条件及程序保证此类案件的依法依规办理。


(四)适用认罪认罚从宽制度办理危险驾驶案件。认罪认罚从宽制度是指对自愿认罪并愿意接受刑罚处罚的犯罪嫌疑人、被告人给予从宽处理的程序。危险驾驶案属危险犯,一般未造成?#23548;?#25439;害后果,犯罪嫌疑人、被告人大多在被公安机关查处?#26412;?#33258;愿认罪悔罪。醉驾入刑以来,危险驾驶案件数量持续走高,司法机关办案压力骤增,为减轻诉累,节约司法资源,提高案件诉讼效率,针对危险驾驶案件具有上述特点,检察机关和审判机关可广泛适用认罪认罚从宽制度。 


(五)建议合理配置危险驾驶罪的法定刑。刑罚的轻重应当与犯罪分子所犯的罪行和承担的刑事责任相?#35270;Γ?#22240;此,合理设置刑罚对于?#34892;?#25171;击犯罪至关重要。目前危险驾驶罪的法定刑设置过于简单,仅规定了拘役并处罚金,不利于实务操作,因此,可?#25945;?#24314;议将危险驾驶罪的法定刑向下?#30001;?#33267;管制,向上提升至有期徒刑。法官享有更大的自由裁量权,才可根据醉驾被告人的行为危害性、损害后果、认罪悔罪态度等具体情?#21361;?#26681;据罪责刑相?#35270;?#30340;原则,对其判处刑罚。


危险驾驶属轻罪,打击显然不是主要目的,醉驾入刑的目的是通过打击减少对公共交通安全的危害。治理危险驾驶犯罪,应当“两手抓?#20445;?#19968;手抓严肃查处,依法审判;一手抓宣传,利用典型案例加强教育引导,从而改变“酒后驾车”的陋习,逐步减少、消除“醉驾?#20445;?#23454;现人们对公共交通安全的预期期待。(张国忠 郝慧芳)


编辑:任超

责任编辑:杨瑾



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